人大代表两会建言：济南生物降解材料行业应该这么干！

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人大代表两会建言：生物降解材料行业应该这么干！

  生物降解包装袋对环境以及土地的保护及影响你都了解多少？（一）

    降解材料是国家战略性新兴产业发展方向之一，是新材料重点发展领域，得益于我国环保和政策法规的支持，市场需求近几年迎来了高速发展。但仍存在可降解材料产业发展一哄而上现象，和造成产能过剩、资源浪费风险等问题。

    1、加强可降解材料产业顶层设计

    可降解材料尽管目前发展较快，但在产品种类、行业标准、应用规范、回收处理等方面还存在若干问题。可降解材料市场也存在鱼龙混杂的情况，比如一些掺杂淀粉的非可降解材料，或添加“光氧降解剂”的不完全降解材料冒充可降解材料，扰乱市场秩序。另外，社会对可降解材料全生命周期认知存在误区。大多数可降解材料需要在堆肥条件下经过一定时间才能实现完全生物降解，并非使用结束后就迅速自然降解。

加强可降解材料产业顶层设计，从合成材料发展和应用的全场景考虑，在更高层面、更广范围设计和布局国家可降解材料产业发展；修订完善标准体系，规范市场行为。

    2、筹谋全产业链布局，统筹可降解材料和塑料循环的关系

    围绕生产、加工、使用、回收处理等环节统筹谋划全产业链布局，综合各方力量研究编制全国可降解发展规划和发展路径，形成可降解材料全生命周期的可持续发展。统筹可降解材料和塑料循环利用的关系，形成互为补充的合成材料可持续发展产业布局。

    同时，加强政策扶持力度，从财政、制度、税收等多方面持续加强可降解材料产业的政策支持力度，稳定行业预期。

    在连续多年对可降解塑料行业发展献言建策，提出相关建议后，今年袁志敏再次提出了建议。建议提到，应对生物全降解塑料及制品列入强制性认证，坚决防止“伪降解”的“可降解塑料”进入市场，规避其产生的微塑料等带来二次污染，从源头解决废杂塑料包装物的污染问题。

    1、对生物全降解塑料及制品列入强制性认证

   “可降解≠全降解”，为从源头治理白色污染，推广的可降解塑料要注意避免“伪降解”塑料的鱼目混珠。因此对生物全降解塑料及制品列入强制性认证，坚决防止“伪降解”的“可降解塑料”进入市场，规避其产生的微塑料等带来二次污染，从源头解决废杂塑料包装物的污染问题。

    2、国家在财税政策上给予支持

    鉴于生物全降解塑料的环境友好性及大幅降低不可降解塑料的环境治理成本，建议国家在财税政策上给予支持，例如：参照《财政部国家税务总局关于资源综合利用及产品增值税政策的通知》，给予生物全降解塑料及制品产品增值税70%以上的退返，以降低推广成本。

    3、建议将“光氧降解”“啃塑剂”等列入淘汰产品目录

    对“光氧降解”，“啃塑剂”以及其他传统聚乙烯或聚丙烯添加剂降解等带有“降解”字样的具体一次性塑料制品，不论是否有国家标准，地方标准，或企业标准对产品进行定义和界定，但事实上并不符合现有生物降解或其他已实际颁布具有降解规范制品产品，建议国家将其列入淘汰产品目录，并明令禁止此类产品用于一次性塑料制品，避免不法商家扰乱市场。

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